安徽省實施《中華人民共和國煙草專賣法》辦法
　　　　　　　　　
          （２００１年１１月２２日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

　　第一條　為了規(guī)范煙草專賣行為，維護消費者權(quán)益，保護煙葉種植、煙草制品生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保證國家和地方財政收入，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。


　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙草種植和煙草專賣品的生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、進出口等煙草專賣活動。


　　第三條　本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械。其中，卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。


　　第四條　縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當配合上一級煙草專賣行政主管部門，加強對煙草專賣管理工作的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決煙草專賣管理工作中的重大問題。
　　各級煙草專賣行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專賣管理工作。
　　公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價、交通、鐵路、民航、郵政、海關(guān)等行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同做好煙草專賣管理工作。


　　第五條　國家和社會加強吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學生吸煙。


　　第六條　煙草專賣行政主管部門應(yīng)當履行以下職責：
　?。ㄒ唬┬麄鳌⒇瀼?、實施煙草專賣管理法律、法規(guī)；
　?。ǘ┮婪ú樘庍`反煙草專賣法律、法規(guī)的案件；
　?。ㄈ┴撠煙煵輰Ｙu許可證、準運證等證件的審查、發(fā)放和管理；
　?。ㄋ模┏修k上級煙草專賣行政主管部門和同級人民政府交辦的有關(guān)煙草專賣管理工作。


　　第七條　煙草公司應(yīng)當按照國家下達的煙葉收購計劃和種植規(guī)劃與煙葉種植者簽訂煙葉生產(chǎn)收購合同，約定煙葉種植面積以及雙方的權(quán)利和義務(wù)，推廣優(yōu)良品種，提供必要的技術(shù)服務(wù)和資金扶持。


　　第八條　煙草公司應(yīng)當在煙葉種植區(qū)域依法設(shè)立煙葉收購站（點），按照國家規(guī)定的收購標準、價格統(tǒng)一收購煙葉，其他任何單位和個人不得收購。
　　煙葉收購站（點）應(yīng)當展示符合國家標準的煙葉等級樣品，公布等級價格，并嚴格執(zhí)行計量標準和質(zhì)量等級標準。


　　第九條　在煙葉收購中禁止下列行為：
　?。ㄒ唬杭墘簝r收購煙葉；
　?。ǘ┚苁蘸贤s定的種植面積生產(chǎn)的煙葉；
　?。ㄈ┩锨窡熑~收購貨款；
　?。ㄋ模┌?、縱容非法收購煙葉，為非法收購煙葉提供便利條件。


　　第十條　煙葉種植者對煙葉收購站（點）確定的煙葉等級有異議的，可以由煙草專賣行政主管部門組織同級有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙葉生產(chǎn)者的代表組成的煙葉評級小組復(fù)核。煙葉種植者或者煙葉收購站（點）對復(fù)核結(jié)果不服的，可以向縣級以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申請核定。


　　第十一條　煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量標準，努力降低有害成份含量，提高煙草制品質(zhì)量。
　　煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)不得向無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的經(jīng)營者供應(yīng)卷煙、雪茄煙。


　　第十二條　省煙草專賣行政主管部門負責國內(nèi)名優(yōu)卷煙、雪茄煙調(diào)劑，并指導(dǎo)各級煙草公司合理布點，按需投放，引導(dǎo)消費，保障供給。


　　第十三條　煙草專賣批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營。
　　煙草專賣批發(fā)企業(yè)不得向無煙草專賣零售許可證的單位或者個人提供煙草制品。


　　第十四條　無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，向卷煙、雪茄煙零售經(jīng)營企業(yè)和個人提供貨源，或者一次銷售卷煙、雪茄煙５０條以上的，視為無煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)。


　　第十五條　煙草專賣批發(fā)企業(yè)批發(fā)的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當加注煙草專賣防偽標識。煙草專賣防偽標識由省煙草專賣行政主管部門統(tǒng)一管理。


　　第十六條　企業(yè)或者個人經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當向煙草專賣行政主管部門申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，經(jīng)工商行政管理部門核準領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可在規(guī)定的地域范圍內(nèi)經(jīng)營。


　　第十七條　依法取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個人，應(yīng)當在發(fā)證機關(guān)所在地煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨。
　　卷煙零售經(jīng)營企業(yè)和個人儲存、銷售的卷煙、雪茄煙，應(yīng)當有煙草專賣防偽標識。


　　第十八條　在煙草專賣品的生產(chǎn)經(jīng)營中禁止下列行為：
　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品；
　?。ǘ╀N售走私煙草專賣品；
　?。ㄈ樽咚綗煵輰Ｙu品或者生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品提供設(shè)備、場所、資金、帳戶、運輸工具等便利條件；
　?。ㄋ模┮越?jīng)營為目的，非法收購卷煙、雪茄煙。


　　第十九條　禁止在廣播電臺、電視臺、報刊播放、刊登煙草廣告。


　　第二十條　開辦煙草專賣品交易市場，應(yīng)當由省煙草專賣行政主管部門報經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查批準。未經(jīng)審查批準設(shè)立的煙草專賣品交易市場，由所在地縣級以上地方人民政府組織公安、工商、煙草專賣等有關(guān)部門予以取締。


　　第二十一條　運輸煙草專賣品應(yīng)當持有煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的準運證。
　　有下列行為之一的，視為無準運證運輸煙草專賣品：
　?。ㄒ唬┦褂眠^期、復(fù)印、涂改、偽造或者重復(fù)使用的準運證；
　?。ǘ┻\輸?shù)臒煵輰Ｙu品與準運證核定的品種、規(guī)格、數(shù)量、調(diào)入、調(diào)出單位和運達地點不符的；
　　（三）無煙草專賣行政主管部門證明，郵寄或者異地攜帶煙葉、煙草制品超過國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的限量１倍以上的；
　　（四）無煙草專賣品準運證又無法提供在當?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的。


　　第二十二條　外國煙草公司常駐代表機構(gòu)和省外煙草企業(yè)在本省行政區(qū)域內(nèi)開展卷煙、雪茄煙促銷活動所需卷煙、雪茄煙，應(yīng)當從省煙草專賣行政主管部門指定的煙草專賣批發(fā)企業(yè)進貨。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。


　　第二十三條　煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律、法規(guī)的案件時，可以行使下列職權(quán)：
　　（一）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；
　　（二）查閱、復(fù)制、扣留與違法活動有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料；
　?。ㄈ┳孕谢蛘邥嘘P(guān)行政主管部門，在機場、車站、碼頭、商品交易市場和煙草專賣品存放地依法進行煙草專賣檢查；
　　（四）根據(jù)已經(jīng)取得的違法嫌疑證據(jù)或者舉報，自行或者會同有關(guān)行政主管部門，依法對非法運輸煙草專賣品的車輛或者船舶進行檢查；
　?。ㄎ澹┨幚碛嘘P(guān)涉案物品時，對可能滅失或者以后難以取得證據(jù)的，可以先行登記保存；對有證據(jù)證明其有違法行為的，可以進行封存、扣留；
　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職權(quán)。


　　第二十四條　煙草專賣行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
　　（一）執(zhí)法檢查時不得少于兩人，并出示省級以上煙草專賣行政主管部門簽發(fā)的檢查證件；未出示有效證件的，當事人有權(quán)拒絕檢查；
　?。ǘ嵤┓獯妗⒖哿魰r，應(yīng)當經(jīng)本級煙草專賣行政主管部門負責人批準，并應(yīng)告知當事人實施封存、扣留的事實、理由和依據(jù)等事項。封存、扣留的期限不得超過３０日。因案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定需要延長期限的，經(jīng)上一級煙草專賣行政主管部門批準可以適當延長，但延長期限不得超過３０日。


　　第二十五條　對封存、扣留的涉案物品，涉嫌違法的當事人自煙草專賣行政主管部門兩次書面通知或者公告后滿３０日仍不接受調(diào)查處理的，煙草專賣行政主管部門可以將涉案物品予以沒收。其中可以變賣處理的，依法予以變賣，變賣款上繳國庫。
　　易霉壞變質(zhì)的物品，煙草專賣行政主管部門可于發(fā)布公告的同時，在保質(zhì)期內(nèi)依法先行變賣。


　　第二十六條　有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)依法沒收的煙草專賣品，應(yīng)當按照國家規(guī)定公開銷毀、拍賣或者由煙草企業(yè)收購。


　　第二十七條　違反本辦法第九條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令改正；拒不改正的，對煙葉收購站（點）的負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分；給煙葉種植者造成損失的，煙草公司應(yīng)當依法賠償。
　　違反本辦法第九條第（四）項規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，沒收違法所得。


　　第二十八條　違反本辦法第十一條第二款、第十三條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門處以銷售總額２０％以上５０％以下的罰款。


　　第二十九條　違反本辦法第十六條規(guī)定，無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門或者煙草專賣行政主管部門責令改正，并由工商行政管理部門沒收違法所得，處以違法經(jīng)營煙草制品貨值金額２０％以上５０％以下的罰款。其違法經(jīng)營的煙草制品由煙草專賣行政主管部門按照國家規(guī)定的價格收購。


　　第三十條　違反本辦法第十七條第二款規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收無煙草專賣防偽標識的卷煙、雪茄煙，并沒收違法所得。


　　第三十一條　違反本辦法第十八條第（一）項規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門或由其會同有關(guān)部門責令停止違法行為，沒收生產(chǎn)、銷售的假冒偽劣煙草專賣品、違法所得，以及用于生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品的工具、設(shè)備、原輔材料、包裝物，并處以違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品貨值金額１倍以上３倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營許可證。


　　第三十二條　違反本辦法第十八條第（二）項規(guī)定的，由煙草、工商、海關(guān)行政主管部門沒收違法所得和走私的煙草專賣品，并處以走私煙草專賣品貨值金額１倍以上３倍以下的罰款。


　　第三十三條　違反本辦法第十八條第（三）項規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門責令改正，沒收違法所得。


　　第三十四條　違反本辦法第十八條第（四）項規(guī)定的，由煙草專賣行政主管部門沒收違法所得和其非法收購的卷煙、雪茄煙。


　　第三十五條　煙草專賣行政主管部門、煙草公司及有關(guān)執(zhí)法機關(guān)工作人員利用職權(quán)，有下列行為之一的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；給當事人造成損失的，依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
　?。ㄒ唬┓欠ń?jīng)營煙草專賣品；
　　（二）擅自處理或者私分沒收的煙草專賣品；
　?。ㄈ┳咚綗煵輰Ｙu品；
　　（四）制售假冒偽劣煙草專賣品；
　?。ㄎ澹榉欠ń?jīng)營、走私、制售假冒偽劣煙草專賣品行為提供便利；
　?。┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊或者玩忽職守行為。


　　第三十六條　當事人對行政執(zhí)法機關(guān)作出的處罰決定不服的，可以依法向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
　　當事人逾期不申請行政復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。


　　第三十七條　行政執(zhí)法機關(guān)對違反本辦法規(guī)定構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。應(yīng)當移交而不移交的，按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》處理。


　　第三十八條　本辦法所稱煙草專賣品貨值金額是指按照同一品名的正品煙草專賣品當?shù)赝谑袌鲣N售價格計算的價值。


　　第三十九條　本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省煙草專賣行政主管部門負責解釋。


　　第四十條　本辦法自２００２年１月１日起施行。